第二单元
实行土地革命与改革
废除封建土地制度
导语
大革命失败后，中国共产党开辟了农村革命根据地，建立了红色革命政权。此后，在新民主主义不同历史时期，为废除封建土地所有制、减轻农民困苦、维护农民利益，中国共产党领导人民先后开展土地革命、减租减息和土地改革运动，调动广大根据地人民革命和生产的积极性，为中国革命胜利做出巨大贡献。
中央革命根据地土地革命
1927年国民党反革命政变后，党中央召开“八七”会议，确定土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针，先后创立十多个农村革命根据地，“打土豪，分田地”，消灭封建土地所有制，实现“耕者有其田”的制度。
1927年8月7日，党中央召开紧急会议，总结大革命失败的教训，通过《最近农民斗争的议决案》，提出“没收大地主及中地主的土地，分这些土地给佃农或无地的农民；没收一切所谓公产的祠族庙宇等土地，分给无地的农民”。
1928年6月，党中央在苏联莫斯科召开“六大”，要求应无代价的立即没收豪绅地主阶级的土地财产，没收土地归农民代表会议（苏维埃）处理，分配给无地少地农民使用。
1927年10月，毛泽东率领秋收起义部队，在井冈山创立中国共产党第一个农村革命根据地，并于次年6月开展土地革命，没收地主阶级的土地交给农民，废除封建土地制度。
1928年12月，毛泽东主持制定了中国共产党历史上第一部关于土地改革的文件——《井冈山土地法》。
1928年秋，土地革命后的井冈山根据地农业获得大丰收。
1929年1月，毛泽东、朱德等率领红军从井冈山到赣南、闽西，开辟革命根据地。
1929年4月，毛泽东同志领导制定了兴国县《土地法》，把《井冈山土地法》中的“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”。
毛泽东同志在以赣南和闽西为中心的中央苏区进行大量农村调查，撰写《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《才溪乡调查》等报告，为制定党的土地革命路线和政策提供了依据。
毛泽东同志农村调查图
1929年7月召开的中共闽西第一次代表大会，通过《政治决议案》和《土地问题决议案》，明确提出分田原则，依原耕地“抽多补少”，规定对自耕农的田地不没收，富农只没收多余部分，没收地主浮财、清查田亩。
1930年2月7日，“二·七”会议在毛泽东同志主持下召开，颁布赣西南《土地法》，对土地没收与分配、废除债务、土地税和工资问题做出详细规定。
1930年6月，毛泽东同志在福建长汀县主持召开红军前委和闽西南特委联席会议，通过《关于改变对付富农策略的决定》，充分肯定并推广闽西苏区分田时采用的“抽多补少”“抽肥补瘦”限制富农政策。
在毛泽东同志的领导下，经过许多共产党人的共同努力，到1930年春，赣南、闽西中央革命根据地已形成正确的土地革命路线和政策：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。
在中央革命根据地进行土地革命的同时，其它各根据地的土地革命也轰轰烈烈开展起来。
1931年11月，中华苏维埃全国第一次代表大会召开，成立中华苏维埃共和国临时中央政府，选举毛泽东同志为中华苏维埃共和国临时中央政府主席，通过《中华苏维埃共和国土地法》。
中华苏维埃共和国临时中央政府成立后，在中央人民委员会下设立中央土地人民委员部，各根据地均成立土地部门，加强对土地革命的领导和对苏区土地的有效管理。
到1933年，中央苏区分配土地的人口达到450万，其它苏区也先后进行分田斗争。
随着土地革命深入发展，农村革命根据地的面貌发生根本性变化，广大农民在政治上、经济上翻了身，极大地激发了革命热情。
全面抗战时期减租减息
抗日战争时期，民族矛盾成为社会的主要矛盾，党中央把第二次国内革命战争时期没收地主土地分配给农民的政策，调整为减租减息，团结各个阶级和阶层，对抗日根据地的发展和抗日民族统一战线的巩固发挥了重要作用。
1937年7月7日夜，日本侵略军悍然发动卢沟桥事变（七七事变），全民族抗战由此爆发。
1937年8月，党中央在陕北洛川召开政治局扩大会议，通过《抗日救国十大纲领》，决定以减租减息作为抗日战争时期解决农民问题的基本政策。
根据《抗日救国十大纲领》，党中央提出各根据地实行“二五减租”原则，不论何种租佃形式，都按原租额减少25%。规定年利率一般为一分，即十分之一，最高不得超过一分半。正租以外的杂租、劳役和各种形式的高利贷一律取缔。
1942年1月28日，党中央颁发《关于抗日根据地土地政策的决定》。同年2月4日，又发出《关于如何执行土地政策决定的指示》。这两个文件进一步强调执行减租减息政策的重要性，系统总结了各抗日根据地执行这一政策的基本经验，有效纠正了某些“左”的和右的错误。
1943年10月1日，党中央发出《关于减租生产拥政爱民及宣传十大政策的指示》，指出“凡未认真实行减租的，必须于今年一律减租。减而不彻底的，必须于今年彻底减租。”
各抗日根据地掀起减租减息斗争高潮，地租率明显下降，地主户数和占有土地的比例有所减少，各阶级的土地占有关系和经济地位发生了很大变化，佃户收入增加，生产积极性提高。
解放战争时期土地改革
抗日战争胜利后，为满足解放区农民群众对得到土地的强烈愿望，中共中央领导和推动解放区土地改革，废除阻碍生产力发展的封建土地所有制，最终推翻了国民党反动统治，建立了新中国。
1946年5月4日，党中央发出《关于土地问题指示》（即《五四指示》），宣布坚决拥护群众在反奸、清算、减租、减息、退租、退息等斗争中从地主手中获得土地，实现耕者有其田，揭开了解放区土地改革的序幕。
为贯彻执行《五四指示》，党中央抽调大批干部组成工作队，奔赴解放区广大农村，广泛发动群众，进行土地改革运动。
1947年7月，中国人民解放军由战略防御转入战略总攻，新的解放区不断涌现。为统一制定更适合形势的土改政策，中共中央工作委员会在西柏坡召开土地工作会议，制定《中国土地法大纲》。
1947年10月10日，党中央颁布《中国土地法大纲》。这是中国共产党在新的历史时期的土地革命纲领。
《中国土地法大纲》规定：“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度”“乡村中一切地主的土地及公地，由乡村农会接收，连同乡村中其他一切土地，按乡村全部人口，不分男女老幼，统一平均分配”。
解放区的军民学习《中国土地法大纲》。
东北解放区没收日满、恶霸地主、土匪窝主的土地，分配给农民。
1948年4月1日，毛泽东同志在山西兴县蔡家崖村晋绥干部会议上讲话，阐述党在土地改革工作中的总路线和总政策即“依靠贫农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度，发展生产”。
土地改革运动极大地调动了农民的革命热情。农民纷纷参军或支援前线，出动支前大小车辆141万辆，提供粮食8.5亿斤，支前民工达880余万人次。
1949年3月，党的七届二中全会对新解放区的土地改革进行了部署，提出在南方新解放区“首先有步骤地展开清剿土匪和反对恶霸即地主阶级当权派的斗争，完成减租减息的准备工作”，以便在一至两年后“就能实现减租减息的任务，造成分配土地的先决条件”。
到新中国成立时，中国共产党已经在1.19亿农业人口的老解放区（总人口1.34亿）完成或基本完成土地革命。
